紅網(wǎng)長沙10月27日訊（時刻新聞記者 閔美穎）記者從湖南省政府網(wǎng)獲悉，日前，省政府辦公廳印發(fā)《湖南省省級財政專項資金分配審批管理辦法》，規(guī)范加強(qiáng)省級財政專項資金管理，規(guī)范財政資金分配行為，提高預(yù)算執(zhí)行效率和資金使用效益。
　　省級財政專項資金包括中央補(bǔ)助和經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立的具有專項用途的財政資金（包括專項轉(zhuǎn)移支付，下同），具體為：（一）一般公共預(yù)算安排的專項資金，包括統(tǒng)籌排污費、水資源費、探礦權(quán)采礦權(quán)使用費及價款、水利建設(shè)基金等納入一般公共預(yù)算管理的非稅收入安排的專項資金；（二）政府性基金預(yù)算安排的專項資金，指車輛通行費、新增建設(shè)用地有償使用費、彩票公益金等政府性基金收入安排的專項資金；（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算安排的專項資金，指利潤、股利股息、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等國有資本經(jīng)營收入安排的專項資金。
　　嚴(yán)格管理制度 一個專項資金一個管理辦法
　　《辦法》要求，所有專項資金先制定管理辦法，后分配資金，一個專項資金一個管理辦法，嚴(yán)格按照審批程序和權(quán)限分配。專項資金實行預(yù)算績效目標(biāo)管理，重大專項資金實行績效評價，評價結(jié)果作為預(yù)算安排的參考依據(jù)。除列入涉密信息目錄清單的事項外，專項資金的管理辦法、申報流程、評審公示、資金分配、績效評價等情況向社會公開。
　　專項資金采取項目法或因素法進(jìn)行分配。對用于國家和省重大工程、跨地區(qū)跨流域的投資項目以及外部性強(qiáng)的重點項目，主要采取項目法分配；對具有地域管理信息優(yōu)勢的項目，由省確定重點和方向，主要采取因素法分配，將項目審批權(quán)和資金確定權(quán)下放到市縣。對按因素法分配且金額相對固定的專項資金，上年提前下達(dá)的比例要達(dá)到90%；對按項目法管理的專項資金，在上年要啟動項目申報、公開公示、投資評審、招投標(biāo)、政府采購等前期工作，并盡量將能夠完成分配工作的專項資金提前下達(dá)市縣和項目單位。中央和省級專項資金捆綁使用、統(tǒng)籌分配，或使用方向相同的，可以打捆組織項目申報工作，并采用同一項目庫。
　　發(fā)揮部門主體作用 明確審批程序和權(quán)限
　　《辦法》明確了審批程序和權(quán)限：（一）中央專項資金，已直接分配到具體單位、市縣或明確到具體項目的，由省直相關(guān)部門提出意見，經(jīng)省財政廳審核下達(dá)。
　?。ǘ┲醒牒褪〖墝ｍ椯Y金，中央和省委省政府已經(jīng)明確規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)、分配因素及辦法、比例和額度的，由省直相關(guān)部門提出意見，經(jīng)省財政廳審核下達(dá)。
　?。ㄈ┲醒牒褪〖墝ｍ椯Y金需二次分配的，由省財政廳商相關(guān)部門根據(jù)審批權(quán)限，按程序報批后下達(dá)。單個項目額度在500萬元以下（含500萬元）的，由省直相關(guān)部門提出意見，經(jīng)省財政廳審核下達(dá)。單個項目額度在500萬-1000萬元之間（含1000萬元）的，報分管副省長審批下達(dá)。單個項目額度超過1000萬元的，報省長審批下達(dá)；省級重大專項資金，包括湘西開發(fā)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與新型工業(yè)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、流通產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、文化事業(yè)發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游發(fā)展以及省直行政單位基本建設(shè)等專項資金，由省直相關(guān)部門提出意見，經(jīng)省財政廳審核，報分管副省長、省長審批下達(dá)；省級基本建設(shè)投資專項由省發(fā)改委年初提出具體分配方案對接省財政廳，報分管副省長、省長審批后組織項目申報、下達(dá)資金計劃，轉(zhuǎn)省財政廳撥付資金。中央基本建設(shè)投資中沒有具體要求和明確指向的二次分配專項，由省發(fā)改委按照上述權(quán)限，報省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后下達(dá)投資計劃，省財政廳撥付資金；對省級基本建設(shè)投資、扶貧、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等涉及跨部門分配的重大專項資金，建立跨部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，由資金主管部門商其他有關(guān)部門共同提出意見，按照上述第1項程序和權(quán)限審批下達(dá)。
　?。ㄋ模┲醒牒褪〖墝ｍ椯Y金在實際執(zhí)行中需變更項目、調(diào)整用途的，分別按上述程序和權(quán)限審批。
　?。ㄎ澹┠甓阮A(yù)算執(zhí)行中，省財政原則上不新設(shè)或追加專項資金，如需新設(shè)或追加專項資金，可由分管副省長召集相關(guān)部門研究，通過整合分管部門的現(xiàn)有專項資金解決，涉及其他部門的，應(yīng)征求其他部門分管副省長的意見；需要跨部門整合專項資金或省財政追加資金的，由省財政廳會同相關(guān)部門研究提出跨部門資金整合方案或追加支出建議，報省長審定。
　?。┠瓿躅A(yù)算未安排、需增加當(dāng)年支出的重大項目資金，由省財政廳提出意見，報省長審批；額度在1億元以上（含1億元）的，報省政府常務(wù)會議決定。
　?。ㄆ撸└黝愖h事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)工作涉及財政資金安排的，由省財政廳或省財政廳會同議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)研究提出意見，按上述第（三）款第1項程序和權(quán)限審批。
　?。ò耍┦≈辈块T不得自行出具財政資金承諾函，因工作需要以省政府名義出具財政資金承諾函的，由省直部門會簽省財政廳后，報分管副省長、省長審批。
　　確定時間 確保資金按時下達(dá)
　　《辦法》規(guī)定，省級財政專項資金一般應(yīng)在預(yù)算批復(fù)后60日內(nèi)分配下達(dá)。省直部門應(yīng)在預(yù)算批復(fù)后35日內(nèi)提出分配下達(dá)意見；省財政廳在收到省直部門分配下達(dá)意見后盡快進(jìn)行審核，經(jīng)審核不需調(diào)整的，在3日內(nèi)下達(dá)資金，按要求需報省政府領(lǐng)導(dǎo)審批的，在2日內(nèi)報省政府領(lǐng)導(dǎo)，如果需要進(jìn)行調(diào)整完善的，在15日內(nèi)完成與部門的溝通修改工作，修改完成后2日內(nèi)報省政府領(lǐng)導(dǎo)審批，省政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后3日內(nèi)下達(dá)資金。中央專項資金接到文件后一般應(yīng)在30日內(nèi)分配下達(dá)。省直部門應(yīng)在接到文件后12日內(nèi)提出分配下達(dá)意見；省財政廳在收到省直部門分配下達(dá)意見后盡快進(jìn)行審核，經(jīng)審核不需調(diào)整的，在3日內(nèi)下達(dá)資金，需報省政府領(lǐng)導(dǎo)審批的，在2日內(nèi)報省政府領(lǐng)導(dǎo)，若需要進(jìn)行調(diào)整完善的，在10日內(nèi)完成與部門的溝通修改工作并報省政府領(lǐng)導(dǎo)審批，省政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后3日內(nèi)下達(dá)資金。
　　《辦法》強(qiáng)調(diào)，要建立投資評審、績效評價、政府采購和監(jiān)督相配套的管理機(jī)制。在專項資金使用中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)處理。