導(dǎo)語：了解河南擔(dān)保行業(yè)的資深人士葉先生介紹，這些擔(dān)保企業(yè)，絕大部分融資金額在1億以上，也有一些數(shù)額特別大的，比如祥順擔(dān)保公司，政府張貼的公告顯示，其審計(jì)資產(chǎn)數(shù)額就高達(dá)18億元。葉先生估計(jì)整個(gè)行業(yè)出問題的資金恐達(dá)到上百億，但是這個(gè)說法并沒有官方的證實(shí)。

河南洛陽，曾經(jīng)盛行多年的融資擔(dān)保公司群體已集體陷入兌付危機(jī)。在河南省發(fā)文嚴(yán)厲打擊非法集資的背景下，目前已知洛陽出現(xiàn)問題的擔(dān)保公司數(shù)量高達(dá)110多家，欠款及涉及人數(shù)無從統(tǒng)計(jì)。

據(jù)記者調(diào)查了解，這些擔(dān)保公司運(yùn)作模式大同小異，多由在當(dāng)?shù)赜姓f(xié)委員等身份背景的人發(fā)起成立，直接面向廣大群眾吸納存款。資金主要投向房地產(chǎn)，礦產(chǎn)等不景氣的行業(yè)，由于最初倒閉幾家公司，繼而引發(fā)“擠兌潮”，最終形成如今近乎全面崩盤的局面。

百余公司陷兌付危機(jī)

河南廣融投資擔(dān)保有限公司的投資客戶尹先生在上個(gè)月29號(hào)同“難友”們?cè)诼尻柺姓T口維權(quán)時(shí)被警方帶走，對(duì)方告訴他，“你們已經(jīng)是今天過來的第五撥人了”。

眼下的洛陽大街上，隨處可見在擔(dān)保公司存錢無法取出的客戶四處奔波。這些維權(quán)者絕大部分為中老年人，其中很多八十歲以上的老人，他們通過同當(dāng)?shù)馗鞣N名為XX投資擔(dān)保公司、XX管理咨詢公司或者農(nóng)牧科技類的公司簽訂合同，將積蓄投入其中。此前公司正常運(yùn)作的時(shí)候，他們定期獲得相對(duì)銀行高出很多的“利息”，隨時(shí)可將本金取出。然而，2014年下半年以來，他們大部分已經(jīng)分文難取了。

記者日前看到一份投資者從洛陽法院機(jī)構(gòu)獲得的《在辦案件及問題企業(yè)名錄》顯示，截至2014年12月底，洛陽市登記出問題的擔(dān)保公司高達(dá)92家，而據(jù)看過該名單的投資者代表們核對(duì)，這并不是所有的出問題企業(yè)，加上其它已知出事但并未出現(xiàn)在名錄中的企業(yè)，至少有114家擔(dān)保公司無法兌付客戶本金。

了解河南擔(dān)保行業(yè)的資深人士葉先生介紹，這些擔(dān)保企業(yè)，絕大部分融資金額在1億以上，也有一些數(shù)額特別大的，比如祥順擔(dān)保公司，政府張貼的公告顯示，其審計(jì)資產(chǎn)數(shù)額就高達(dá)18億元。葉先生估計(jì)整個(gè)行業(yè)出問題的資金恐達(dá)到上百億，但是這個(gè)說法并沒有官方的證實(shí)。

而牽涉到的人數(shù)更難統(tǒng)計(jì)，記者接觸的華永寧公司、眾生源公司、恒野公司等幾家投資者代表透露，這幾家公司登記的合同份數(shù)約一千多至三千多份不等，但是有的一個(gè)投資者由于多次存款會(huì)簽訂多個(gè)合同，另一些人則也可能“組團(tuán)”將錢交由一個(gè)代表簽在一份合同上。這些登記有數(shù)千份合同的公司規(guī)模在所有公司中算是較為常見的。

當(dāng)?shù)厝私榻B，前些年，洛陽的大街小巷到處都是掛著擔(dān)保公司牌子的樓宇，“西工區(qū)、澗西區(qū)這些擔(dān)保公司比較集中的地方，一些小區(qū)里和街道上每隔四五戶就有個(gè)擔(dān)保公司，有的一棟寫字樓上就掛著十幾個(gè)擔(dān)保公司的招牌”。

有政府部門知情人士告訴記者稱，就他所知，現(xiàn)在洛陽幾乎一家正常經(jīng)營(yíng)的擔(dān)保公司都不剩了，“可能還有幾家還在做一些小額貸的業(yè)務(wù)，但是吸納存款的估計(jì)是一家都沒有了。”

洛陽當(dāng)?shù)卣块T并沒有回應(yīng)記者的詢問，有關(guān)方面以需要先聯(lián)系當(dāng)?shù)匦麄鞑块T為由拒絕透露更多擔(dān)保公司出事的相關(guān)信息。

遍地開花 混亂經(jīng)營(yíng)

河南洛陽融資擔(dān)保行業(yè)的盛行始自2007年前后。來自洛陽市相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自1992年洛陽注冊(cè)第一家擔(dān)保公司以來，到2010年，全市擔(dān)保公司已經(jīng)達(dá)到了153家。其中，在2006年以前的15年間，只注冊(cè)了24家，其余均為2007年以后注冊(cè)成立。

這些擔(dān)保公司的運(yùn)作模式大同小異。均是提供高出銀行數(shù)倍的利息來吸引投資者，直接同廣大客戶簽訂合同，吸納其存款，定期支付利息。利率標(biāo)準(zhǔn)并不透明，每家公司的利率不一樣，針對(duì)不同客戶不同數(shù)額存款的利率也不相同，據(jù)介紹，1.2%-1.5%是比較常見的利率。

而所簽訂的合同也是五花八門。記者看到，光瑞農(nóng)業(yè)科技公司的客戶同公司簽訂的是“公司內(nèi)部員工借款合同”，而另一些公司簽訂的還有擔(dān)保合同、投資合同等。恒野的代表李先生受委托收集該公司的客戶信息，他告訴記者，“手頭上已經(jīng)收到6種不同版本的合同”。

事實(shí)上，客戶同公司簽訂過的合同是經(jīng)常更換的。一位最初簽訂擔(dān)保合同的客戶表示，在事發(fā)后，公司要求收回之前簽訂的三方擔(dān)保合同，而重新簽訂一份兩方的投資合同。記者從兩種合同上發(fā)現(xiàn)，區(qū)別是去除了此前擔(dān)保合同中關(guān)于擔(dān)保責(zé)任的條款，即若借款方無法按時(shí)還款，則擔(dān)保公司在三天之內(nèi)代償。

在此次擔(dān)保公司集中曝出問題之后，存款客戶們開始多方調(diào)查擔(dān)保公司及其負(fù)責(zé)人。一調(diào)查就發(fā)現(xiàn)諸多問題，比如三方擔(dān)保的情況里，借款方竟然是已經(jīng)注銷了的企業(yè)或者借款方跟擔(dān)保公司的法人為同一人。另一些客戶查找投資項(xiàng)目后發(fā)現(xiàn)，這些項(xiàng)目同擔(dān)保公司完全無關(guān)。然而這些不算高明的做法在公司出事之前并沒有客戶核查發(fā)現(xiàn)。

一些擔(dān)保公司或者直接吸納存款的實(shí)體公司主動(dòng)邀請(qǐng)公眾前往考察，當(dāng)這些公司出現(xiàn)問題后，投資者們走到一起維權(quán)時(shí)發(fā)現(xiàn)，很多不同的公司的投資客戶當(dāng)初看的竟然都是同一個(gè)項(xiàng)目。

根據(jù)來自多家不同擔(dān)保公司的投資人代表介紹，這些擔(dān)保公司多由具有政協(xié)委員、人大代表等身份背景的人士發(fā)起成立，比如，恒野集團(tuán)的董事長(zhǎng)賴建彬?yàn)槁尻柺械谑谜f(xié)委員;眾生源投資擔(dān)保有限公司董事長(zhǎng)姜學(xué)君為河南殘疾人企業(yè)家協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)等。

這些擔(dān)保公司的另一個(gè)共同之處則是，當(dāng)?shù)孛襟w上均有大量宣傳報(bào)道，甚至在出事之后，有些宣傳還在持續(xù)，光瑞農(nóng)業(yè)科技公司的投資客戶就表示，該公司老板都失聯(lián)幾個(gè)星期了，公司也不再運(yùn)營(yíng)，電視臺(tái)上現(xiàn)在還在播放其宣傳片。

上述政府知情人士稱，這些出現(xiàn)在名單里的擔(dān)保公司還都是正規(guī)的有營(yíng)業(yè)執(zhí)照甚至金融辦頒發(fā)的金融行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證的正規(guī)公司。還有大量沒有任何資質(zhì)的完全是詐騙的小公司也在這種吸納存款的業(yè)務(wù)。不過，他也表示，這個(gè)數(shù)量并沒有這些“正規(guī)”公司多。

政府的責(zé)任和難題

據(jù)了解，洛陽擔(dān)保公司倒閉潮從2014年3月份后開始蔓延，在出現(xiàn)幾家擔(dān)保公司倒閉的情況后，彼時(shí)尚在正常運(yùn)營(yíng)的擔(dān)保公司則由此出現(xiàn)擠兌現(xiàn)象，銀行也不再貸款，最終形成今天的大面積癱瘓局面。

在這些四處信訪、要債的投資客戶看來，政府部門對(duì)于這種局面的形成負(fù)有不可推卸的責(zé)任。他們的根據(jù)是，這些擔(dān)保公司都具有工商局頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以及各種機(jī)構(gòu)評(píng)出的榮譽(yù)資格證書，這說明政府對(duì)這些擔(dān)保公司的行為是認(rèn)可的。

另一方面，在過去的一兩年中，河南省工信廳以及洛陽市政府部門也多次聲稱對(duì)這些擔(dān)保公司進(jìn)行過審計(jì)并且出具了公告。比如，記者獲得的一份由洛陽市老城區(qū)政府在2012年5月6日出具的《老城區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于河南華永寧擔(dān)保有限公司合規(guī)經(jīng)營(yíng)情況的報(bào)告》顯示，經(jīng)審查，該公司通過規(guī)范整頓違法違規(guī)業(yè)務(wù)已經(jīng)消化完畢。

事實(shí)上，去年以來河南省一直在強(qiáng)調(diào)嚴(yán)打非法集資的問題，洛陽市政府多個(gè)部門網(wǎng)站上都有關(guān)于處非工作的公告。而坐在行駛在洛陽街道上的出租車?yán)?，不時(shí)能發(fā)現(xiàn)寫有“嚴(yán)厲打擊非法集資”等標(biāo)語的橫幅。

值得注意的是，雖然這些擔(dān)保公司已經(jīng)大批倒閉，投資客戶不斷起訴，但是沒有幾家可以立案。據(jù)洛陽某法院的一位副院長(zhǎng)透露，目前法院方面已經(jīng)明確不受理這些擔(dān)保公司的案件，交由公安局以及打非辦處理。

而公安局也是遲遲難以立案。不能立案則不會(huì)對(duì)涉案公司的資產(chǎn)進(jìn)行凍結(jié)，對(duì)于這些投資客戶而言，這就意味著，將來結(jié)案時(shí)可能拿回的本金比例在不斷縮減。

事實(shí)上，據(jù)記者多方了解，確實(shí)存在此種情況。比如光瑞農(nóng)業(yè)科技公司，在2014年9月份開始無法兌付之后，公司目前也不再經(jīng)營(yíng)，負(fù)責(zé)人電話從幾個(gè)星期前開始就無人接聽。然而在這期間，該公司在凱旋廣場(chǎng)博城樓13樓的辦公場(chǎng)所已經(jīng)過戶至一位賈姓人士名下。

當(dāng)?shù)卣晃蝗耸肯蛴浾咧赋?，政府根?jù)屬地管理的原則，由各區(qū)政府針對(duì)區(qū)內(nèi)出問題的各家擔(dān)保公司分別成立“幫扶小組”，對(duì)投資客戶進(jìn)行幫扶。然而投資客戶們并不愿意聽到“幫扶”二字。

馳龍擔(dān)保是當(dāng)?shù)匾患乙?guī)模較大的公司，其在2013年底開始出現(xiàn)不能完全兌付客戶本金的情況。彼時(shí)，區(qū)政府就成立幫扶小組，對(duì)其進(jìn)行“幫扶”，具體方案就是政府從中調(diào)解，以延遲或者分期還款的方式解決問題。然而該公司的客戶代表告訴記者，方案中承諾的還款期限和比例并沒有實(shí)現(xiàn)。

另外，公司本身也會(huì)提供一些折衷方案。比如記者獲得的一份華永寧擔(dān)保公司的《還款方案告知書》就提供了三種方案：一是項(xiàng)目對(duì)接方案;二是承諾撤資在兩年內(nèi)還完;三是不同意前兩種方案的客戶交給政府協(xié)調(diào)。而客戶們均不傾向于選擇第三種方案。

實(shí)際上，政府方面夾在出事公司同信訪客戶之間也十分為難。據(jù)前述政府知情人士表示，政府一方面要維護(hù)群眾的情緒穩(wěn)定，另一方面這些擔(dān)保公司背后錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系又對(duì)其立案追資產(chǎn)等工作形成了阻力。