泉州市政府今年“一號(hào)文件”《關(guān)于促進(jìn)紡織鞋服行業(yè)健康發(fā)展若干措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）一經(jīng)下發(fā)，迅速引起各方關(guān)注。七大方面18條政策措施如何吃透？哪些政策屬于“泉州首創(chuàng)”？帶著這些問題，昨日記者走訪相關(guān)部門，深度解讀《通知》。

企業(yè)融資

據(jù)泉州市經(jīng)信委分管領(lǐng)導(dǎo)和消費(fèi)品工業(yè)科負(fù)責(zé)人介紹，作為泉州市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，紡織鞋服業(yè)近年來實(shí)現(xiàn)了總體平穩(wěn)增長(zhǎng)，但隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入深度調(diào)整期，行業(yè)整體下行壓力依然較大。為此，去年12月中旬，泉州市結(jié)合調(diào)研實(shí)際情況開始起草本份《通知》，這也是貫徹省委書記尤權(quán)對(duì)泉州紡織鞋服行業(yè)批示精神的一項(xiàng)具體舉措。

其中，《通知》的第四條，針對(duì)紡織鞋服行業(yè)專門設(shè)立融資擔(dān)保公司的做法成為亮點(diǎn)。據(jù)記者與省相關(guān)部門確認(rèn)，這是省內(nèi)首家紡織鞋服行業(yè)專門性融資擔(dān)保公司。據(jù)介紹，由市、縣兩級(jí)政府以及行業(yè)協(xié)會(huì)或龍頭企業(yè)共同出資設(shè)立融資擔(dān)保公司，可以做大擔(dān)?！百Y金池”，更多的讓有政府背景的擔(dān)保公司去做貸款擔(dān)保，更好地為企業(yè)增信，逐步化解企業(yè)聯(lián)?；ケ５逆湕l與風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)可以支持科技創(chuàng)新項(xiàng)目，這對(duì)于幫助企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)渡過難關(guān)有著重要的意義。

以往紡織鞋服企業(yè)申請(qǐng)?jiān)鲑J、續(xù)貸期限難以把握的情況也將破解。泉州市金融工作局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《通知》第一條規(guī)定，對(duì)于紡織鞋服行業(yè)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)鲑J、續(xù)貸實(shí)行限時(shí)辦結(jié)。這可以提高銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)審貸效率，讓企業(yè)更加從容地做好資金安排計(jì)劃，緩解企業(yè)資金壓力。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)

此次《通知》著眼行業(yè)現(xiàn)狀，提出了更多普惠制的扶持措施，旨在提升紡織鞋服行業(yè)整體的轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展。

泉州市經(jīng)信委分管領(lǐng)導(dǎo)和消費(fèi)品工業(yè)科負(fù)責(zé)人介紹，譬如，針對(duì)“萬家企業(yè)手拉手”三年專項(xiàng)行動(dòng)，他們發(fā)現(xiàn)在這一兩年的活動(dòng)中有一半以上都是紡織鞋服行業(yè)業(yè)內(nèi)的協(xié)作配套。為此，《通知》特別在第十四條增加該活動(dòng)的扶持力度，補(bǔ)助在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上再增加20%的額度，單個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)助120萬元。

為了讓更多的企業(yè)享受到《通知》帶來的利好，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，《通知》規(guī)定在實(shí)施過程中，對(duì)同一企業(yè)、法人和社會(huì)組織符合多次享受《通知》資金獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助條件的，當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助總額不超過300萬元?！锻ㄖ酚行谥两衲昴甑?。

為了引進(jìn)和留住中高端人才，加快行業(yè)發(fā)展，我市也加大了力度。在《通知》第十五條政策中，對(duì)2014年、2015年新引進(jìn)的稅后年薪30萬元的企業(yè)優(yōu)秀人才每人給予獎(jiǎng)勵(lì)5萬元等，都是此次《通知》在之前人才引進(jìn)政策的基礎(chǔ)上增加的紅利。

全方位創(chuàng)新

緊扣“升級(jí)是路子、創(chuàng)新是動(dòng)力”意識(shí)，《通知》呼應(yīng)“全方位創(chuàng)新”的各項(xiàng)要素，制定各項(xiàng)政策細(xì)節(jié)。例如，呼應(yīng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、實(shí)施“數(shù)控一代”示范工程，《通知》在鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造條款中列出了實(shí)實(shí)在在的各項(xiàng)扶持措施。

呼應(yīng)商業(yè)模式創(chuàng)新，《通知》在原有政策基礎(chǔ)上還增加了扶持獎(jiǎng)勵(lì)。將甄選、推廣一批“快速響應(yīng)”商業(yè)模式的創(chuàng)新企業(yè)，優(yōu)先納入泉州最佳商業(yè)模式示范企業(yè)案例庫，享受現(xiàn)行相關(guān)扶持政策，并給予增加獎(jiǎng)勵(lì)5萬元用于信息系統(tǒng)建設(shè)。

呼應(yīng)品牌（市場(chǎng)）創(chuàng)新，《通知》設(shè)立了創(chuàng)名牌先進(jìn)企業(yè)表彰，共20家、每家給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

值得一提的是，今年，泉州市正在爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)跨境電商示范城市，《通知》新設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持，對(duì)外貿(mào)電商業(yè)務(wù)出口額居全市行業(yè)前5位的企業(yè)各給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。這也將促進(jìn)泉州市境內(nèi)外電子商務(wù)交易，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。