據(jù)新華社杭州3月18日電全國首個縣域科學發(fā)展示范點——浙江省嘉善縣域科學發(fā)展綜合配套改革總體方案獲浙江省人民政府批復，其中一大突破是允許嘉善縣探索建立農(nóng)村宅基地在縣域行政區(qū)域范圍置換、有償使用、有償退出機制，穩(wěn)步推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓試點。

       浙江省18日召開《嘉善縣域科學發(fā)展綜合配套改革總體方案批復》新聞發(fā)布會。記者看到，方案一大亮點是全面推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，允許以農(nóng)村二輪承包為基礎(chǔ)，率先開展農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變的體制改革，組建農(nóng)村土地股份合作社。開展土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離的改革，實現(xiàn)承包權(quán)可抵押、擔保。探索開展農(nóng)村土地承包權(quán)轉(zhuǎn)讓和置換試點。同時，全面實施宅基地確權(quán)登記頒證。進一步完善宅基地管理，探索農(nóng)村宅基地在縣域行政區(qū)域范圍置換、有償使用、有償退出機制，穩(wěn)步推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓試點。

       方案要求嘉善建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機制。規(guī)范縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，完善縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場交易運行機制，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場評估體系，制定完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資和交易辦法，促進農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)公開、公正、規(guī)范流轉(zhuǎn)交易。

       此外，方案還允許嘉善加快推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地制度改革。在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股試點，推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市流轉(zhuǎn)改革。