在市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度全面實(shí)施一周年之際，《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》迎來了首次年度修訂。2019年版負(fù)面清單在保證穩(wěn)定性和連續(xù)性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步縮減優(yōu)化了管理措施，豐富了信息公開內(nèi)容，使整個(gè)清單更加成熟完善。

作為一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度是黨中央為加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制作出的重大決策部署，對于構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

近一年來，“非禁即入”和市場準(zhǔn)入門檻的不斷放寬，為各類市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供了更大空間，進(jìn)一步發(fā)揮了市場在資源配置中的決定性作用，有效激發(fā)各類市場主體特別是民營經(jīng)濟(jì)的活力。

穩(wěn)定性和連續(xù)性是市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的核心要義。2019年版負(fù)面清單通過優(yōu)化和整合的方式，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政府投資、互聯(lián)網(wǎng)、主體功能區(qū)等全國性市場準(zhǔn)入類管理措施全部納入，嚴(yán)格落實(shí)“全國一張清單”管理模式，確?！耙粏伪M列、單外無單”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年版負(fù)面清單實(shí)現(xiàn)了85%以上事項(xiàng)的穩(wěn)定與連續(xù)。

同時(shí)，2019年版負(fù)面清單取消了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，放開了“消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批”“職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)設(shè)立審批”等，移出了部分不符合清單定位的措施。應(yīng)該說，清單更短了，使用卻更便捷了，經(jīng)營主體的市場預(yù)期也更穩(wěn)定了。

制度的生命力在于執(zhí)行。全面實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度是一項(xiàng)系統(tǒng)性改革工程，要進(jìn)一步建立健全與之相適應(yīng)的準(zhǔn)入機(jī)制、事中事后監(jiān)管機(jī)制、社會信用體系和激勵(lì)懲戒機(jī)制、商事登記制度等，系統(tǒng)集成、協(xié)同高效地推進(jìn)市場準(zhǔn)入制度改革工作。同時(shí)，要著力建立健全清單信息公開與動態(tài)調(diào)整機(jī)制，讓清單事項(xiàng)“一目了然、一網(wǎng)通辦”，不斷提升市場準(zhǔn)入透明度和便捷性。

市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度體系的不斷健全，為營商環(huán)境的優(yōu)化提升夯實(shí)了基礎(chǔ)。不過，隨著負(fù)面清單管理措施的逐步放開，一些隱性的準(zhǔn)入壁壘和更深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾也將浮出水面。對此，一方面要通過破除市場壁壘和不合理準(zhǔn)入限制，構(gòu)建更為長效的市場準(zhǔn)入機(jī)制；另一方面要圍繞國家重大戰(zhàn)略，在全面準(zhǔn)確反映市場主體訴求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入試點(diǎn)，推動市場準(zhǔn)入門檻不斷放寬，在良法善治中釋放更大的市場活力。