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清廉財(cái)鑫

國(guó)有企業(yè)反腐倡廉實(shí)證分析

來(lái)源:常德財(cái)鑫投融資擔(dān)保集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)何克明 作者:admin 發(fā)布時(shí)間:2016/12/28 點(diǎn)擊數(shù): 【字體:

 

反腐倡廉是一個(gè)永遠(yuǎn)的話(huà)題,古往今來(lái),貪腐與反貪腐的斗爭(zhēng)就沒(méi)有停止過(guò)。黨的十八大以后,懲戒貪腐的劍鋒直指國(guó)家機(jī)關(guān),同時(shí)也抵近國(guó)有企業(yè),表明了中國(guó)共產(chǎn)黨整肅風(fēng)紀(jì)的堅(jiān)強(qiáng)決心。因而在思想作風(fēng)上構(gòu)筑鞏固的反腐防線(xiàn),倡導(dǎo)清正廉明的新風(fēng),對(duì)于企業(yè)健康發(fā)展,有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、理論辯析

國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱,她的興衰直接關(guān)系到國(guó)力的強(qiáng)弱,更關(guān)系到黨風(fēng)的好壞。嚴(yán)重的反腐現(xiàn)象,會(huì)在一定程度上危及人民政權(quán)的穩(wěn)固和社會(huì)主義大業(yè)的恒久,我們絕不能掉以輕心,任其泛濫生長(zhǎng)。

1、從執(zhí)政基礎(chǔ)看。早在新中國(guó)成立之初,國(guó)家就通過(guò)沒(méi)收官僚資本,贖買(mǎi)工商業(yè)民族資本,確立了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位。從此,商品供應(yīng)量上升,物價(jià)逐漸穩(wěn)定,失業(yè)率逐漸降低,國(guó)有企業(yè)發(fā)揮了主要的功能性作用。此后幾十年,“以公有制為主體,國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo),多種經(jīng)濟(jì)形式共存”的模式已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)制度的基本原則,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策保障。因此國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要支柱,是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ),也是貫徹和實(shí)踐黨的基本理論的重要陣地。而且在黨內(nèi),國(guó)有企業(yè)黨的基層組織在全黨組織體系中占有相當(dāng)大的比重,國(guó)有企業(yè)的黨風(fēng)狀況,反映全黨的黨風(fēng)健康程度,如果讓腐敗行為在國(guó)有企業(yè)發(fā)展和蔓延,會(huì)影響到黨的性質(zhì),動(dòng)搖黨的執(zhí)政地位。況且,國(guó)有企業(yè)中的腐敗現(xiàn)象與黨政機(jī)關(guān)中的腐敗現(xiàn)象在一定意義上有某種內(nèi)在的聯(lián)系。它們往往會(huì)糾纏在一起,互為因果,互為影響,形成貪腐鏈條。因而狠抓國(guó)有企業(yè)的反腐倡廉,有助于從源頭上切除腐敗癰疽.促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)廉潔公明,推進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)。

2、從歷史地位看。國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量,是社會(huì)主義現(xiàn)代化最重要的物質(zhì)本源,它關(guān)系著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈,寄予著民族的強(qiáng)國(guó)期待。如果讓腐敗現(xiàn)象在國(guó)有企業(yè)滋長(zhǎng)蔓延,勢(shì)必造成社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)生活的紊亂和低效,阻礙國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,妨礙社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大業(yè)。馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論告訴我們,只有公有制占主體地位的社會(huì)才是社會(huì)主義,倘使讓腐敗肆意侵蝕和損害國(guó)有企業(yè),我國(guó)公有制的主體地位必將受到?jīng)_擊,社會(huì)主義的性質(zhì)和方向就會(huì)徹底改變。在改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程中,國(guó)有企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體,具有支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的職能。如果腐敗現(xiàn)象泛濫,必將導(dǎo)致不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng),影響社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的建立,破壞我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

3、從政治屬性看。在國(guó)家大家庭的成員中,國(guó)有企業(yè)不單純是一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織,同時(shí)還具有社會(huì)主義政治屬性,它作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主動(dòng)脈,肩負(fù)著強(qiáng)國(guó)富民的神圣使命。它的性質(zhì)決定了它的經(jīng)營(yíng)方向,即國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須服從社會(huì)主義的生產(chǎn)目的,服從我們黨全心全意為人民的宗旨,任何違法行為都是與國(guó)有企業(yè)性質(zhì)相悖的。如果貪腐行為在國(guó)有企業(yè)猖獗,則社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)大廈將會(huì)柱折傾覆,強(qiáng)國(guó)夢(mèng)想將會(huì)付諸東流!

二、成因探源

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革已進(jìn)入深水區(qū),情況復(fù)雜,背景多元,因而研究和探討國(guó)有企業(yè)產(chǎn)生腐敗的成因,必須從社會(huì)本象上入手,進(jìn)行深層的勘測(cè)。

1、文化交融中的逆氣。我國(guó)是在很長(zhǎng)的封建制度中演進(jìn)而來(lái)的,封建主義和其他剝削階級(jí)思想打下了深刻的烙印,并通過(guò)各種形式表現(xiàn)出來(lái),使得舊的文化思想和意識(shí)形態(tài)滲入到新的歷史時(shí)期,對(duì)社會(huì)發(fā)揮著強(qiáng)大的腐蝕作用。特別是長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)我們黨健康肌體的浸淫,造成了人們對(duì)黨的忠誠(chéng)度的削弱,信任度的減退。尤其是對(duì)外開(kāi)放中,我們借鑒和利用世界各國(guó)包括發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的現(xiàn)代文明成果時(shí),西方社會(huì)一些腐朽的東西也會(huì)隨之而入,與我國(guó)舊的文化思想和意識(shí)形態(tài)相互交匯,同性聚合,形成一股腐蝕力量。由于這種抵礪現(xiàn)代文明的逆氣生長(zhǎng),國(guó)有企業(yè)無(wú)時(shí)無(wú)刻不置身在貪與廉的博弈中,稍有疏失,就有可能陷入作風(fēng)腐敗的泥淖。

2、體制轉(zhuǎn)型中的瘴氣。改革開(kāi)放以后,我國(guó)進(jìn)入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換的新階段。在這一時(shí)期,計(jì)劃行為與市場(chǎng)行為并存,當(dāng)舊的體制已被打破,失去機(jī)制約束力,新的體制還未建立或還不完善,兩種體制交合碰撞時(shí),自然會(huì)產(chǎn)生瘴氣,給腐敗行為以可乘之機(jī)。這種瘴氣,是兩種制度磨合的結(jié)果。它作為一種現(xiàn)象,會(huì)讓既得利益者感染“風(fēng)寒”,誘發(fā)化公為私,權(quán)利尋租,權(quán)錢(qián)交易,假公濟(jì)私等腐敗行為。我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到,新舊體制轉(zhuǎn)換是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程,只要這個(gè)過(guò)程還在繼續(xù),滋生國(guó)有企業(yè)腐敗的因素就會(huì)存在。

3、權(quán)利監(jiān)督中的稚氣。國(guó)有企業(yè)是一個(gè)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和銷(xiāo)售的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,許多部門(mén)和個(gè)人具有人、財(cái)、物的處置權(quán),特別是企業(yè)“一把手”,在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層中處于統(tǒng)帥地位,在決策中處于主導(dǎo)地位,在管理中處于指揮地位,容易產(chǎn)生“一言堂”,個(gè)人說(shuō)了算,雖有企業(yè)黨組織、工會(huì)、職代會(huì)的職能作用,仍難形成有效的監(jiān)督。這種情形,往往導(dǎo)致公共權(quán)利運(yùn)行失衡,使腐敗現(xiàn)象萌生。目前,我國(guó)正處在深刻的社會(huì)變革時(shí)期,人們的生活追求和社會(huì)的主流意識(shí)已經(jīng)發(fā)生了很大變化,但我們對(duì)權(quán)利的監(jiān)督似乎還沒(méi)有找到新的方法,無(wú)論是制度設(shè)計(jì)還是層級(jí)構(gòu)成上,滿(mǎn)足于過(guò)往的習(xí)慣思維,仍然停留在舊有的水平上,缺乏全新的制約手段,顯得那么的稚氣,給腐敗現(xiàn)象滋長(zhǎng)孿生了條件。

三、防腐攻略

腐敗作為一種社會(huì)歷史現(xiàn)象,是多方面因素綜合作用的產(chǎn)物。因此,國(guó)有企業(yè)的反腐倡廉必須標(biāo)本兼治,從理論上建構(gòu)尚廉的思想體系,從制度上鏟除貪腐的繁殖溫床。

1、改革方向不變,經(jīng)營(yíng)體制要變。改革就是推陳出新,它是社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。國(guó)有企業(yè)若要永續(xù)不敗,同樣必須扛起改革的大旗。要以經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新為重點(diǎn),變革舊的體制機(jī)制,建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的權(quán)利制衡和監(jiān)管機(jī)制。通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,使國(guó)有企業(yè)真正成為自我發(fā)展,自我約束的市場(chǎng)主體,保證國(guó)有企業(yè)具有權(quán)利相互協(xié)作又相互制約的功能。同時(shí)通過(guò)限制和分散企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的公共權(quán)力,打破現(xiàn)有的集權(quán)格局,避免權(quán)利濫用,從體制機(jī)制上建立與現(xiàn)代制度相適應(yīng)的公序良俗,使腐敗現(xiàn)象失去存在的土壤和條件。

2、價(jià)值觀念不變,教育方法要變。社會(huì)主義的核心價(jià)值觀就是富強(qiáng)、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、,友善。這24個(gè)字,體現(xiàn)了社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本特征,反映了豐富的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)要求,是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的集中表達(dá),更是中國(guó)共產(chǎn)黨人孜孜不倦的追求。在改革開(kāi)放的歷史新時(shí)期,她的理論指導(dǎo)性和經(jīng)國(guó)的實(shí)踐性越來(lái)越明顯,并將發(fā)揮恒久的政治作用。但教育方法原始,教育手段滯后,仍然是當(dāng)前思想教育的弊端,必須加以改進(jìn)。首先是改進(jìn)教育模式,廢止空洞的理論說(shuō)教,從ABC的程式中跳躍出來(lái),把反腐理論當(dāng)做一部反腐歷史研讀,讓受教育者在事件中觀照歷史,增強(qiáng)感性,得出警示。其次是改造修為環(huán)境,要張揚(yáng)廉潔奉公的思想意識(shí),鍛造以貪為恥,以廉為榮的道德標(biāo)準(zhǔn)。降低官員謀取私利的欲望,盡量減少公權(quán)與私利相結(jié)合的機(jī)會(huì),避免蒼蠅叮咬有縫的蛋,以保證官員的政治安全,維護(hù)黨的整體形象。

3、監(jiān)管職能不變,懲治標(biāo)準(zhǔn)要變。在國(guó)有企業(yè)中,大都設(shè)有黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和工會(huì)、職代會(huì)等群團(tuán)組織,它們都負(fù)有對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)施民主監(jiān)督的職能。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,這種職能不會(huì)改變,但對(duì)于褻瀆黨的紀(jì)律,踐踏國(guó)家法律的人和事一定要課以重典,懲治標(biāo)準(zhǔn)要更加嚴(yán)格。不能以人性化管理的名義,弱化對(duì)違法亂紀(jì)行為的追究。目前黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重的一個(gè)重要問(wèn)題,就是追責(zé)不力,執(zhí)法不嚴(yán),在一定程度上放縱和姑息了貪腐行為,使得一些官員有恃無(wú)恐,貪婪成性。因而,我們必須從黨和國(guó)家的未來(lái)出發(fā),嚴(yán)厲懲戒標(biāo)尺,對(duì)犯罪分子進(jìn)行無(wú)情打擊,以震懾貪腐,凈化時(shí)風(fēng),促進(jìn)社會(huì)清明。

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